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投標(biāo)人騙取中標(biāo)的方式及其應(yīng)負(fù)何法律責(zé)任?
點擊:1935 日期:2012/10/20 16:23:10
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條規(guī)定,招標(biāo)人騙取中標(biāo)的方式有:
?。?)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)可能出于以下幾種原因:投標(biāo)人沒有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;投標(biāo)人不具備國家要求的或者招標(biāo)文件要求的從事該招標(biāo)項目的資質(zhì);投標(biāo)人曾因違法行為而被工商機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,或者因違法行為而被有關(guān)行政監(jiān)督部門在一定期限內(nèi)取消其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格等。《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人如果不具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力或者沒有資格條件的投標(biāo)人的名義投標(biāo)以騙取中標(biāo)的,即屬違法。
 (2)以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的。除以他人名義投標(biāo)以騙取中標(biāo)外,投標(biāo)人還可能以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。如偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,在遞交的資格審查材料中弄虛作假等。《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定,投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,即屬違法。當(dāng)然,此處所說的“其他方式”并不僅限于前面列舉的幾種情況,而應(yīng)包含一切以弄虛作假的方式騙取中標(biāo)的行為。
  根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條的規(guī)定,招標(biāo)人對其騙取中標(biāo)的行為應(yīng)負(fù)如下法律責(zé)任:
?。?)賠償損失。投標(biāo)人弄虛作假的行為給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。一般說來,投標(biāo)人的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)限于財產(chǎn)損失,而不包括精神損害。
  另外,投標(biāo)人的賠償范圍既包括直接損失也包括間接損失。由于騙取中標(biāo)的行為屬于侵權(quán)行為,所以因該行為引起的損害賠償?shù)姆秶皇堋昂侠眍A(yù)見規(guī)則”的限制。
根據(jù)本條規(guī)定,損害賠償?shù)膶ο鬄橐蛲稑?biāo)人騙取中標(biāo)的行為而遭受損害的招標(biāo)人。
 (2)依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)依法追究投標(biāo)人的刑事責(zé)任。單位構(gòu)成犯罪的,對單位處以罰金,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)的刑罰。
?。?)罰款。包括對投標(biāo)人處以罰款和對投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。根據(jù)本條規(guī)定,依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的,有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對中標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
?。?)并處沒收違法所得。依法必須進行招標(biāo)項目的投標(biāo)人通過弄虛作假騙取中標(biāo)并從中謀取非法利益的,除罰款外,有關(guān)行政監(jiān)督部門還應(yīng)對其并處沒收違法所得。
?。?)取消投標(biāo)資格。依法必須進行招標(biāo)的項目投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告。由于取消一定期限內(nèi)參與強制招標(biāo)項目的投標(biāo)資格的處罰較為嚴(yán)重,在作出該處罰決定時應(yīng)慎重從事。根據(jù)本條規(guī)定,取消違法投標(biāo)人參與依法必須進行招標(biāo)項目投標(biāo)資格的前提是:投標(biāo)人騙取中標(biāo)的行為“情節(jié)嚴(yán)重”。所謂情節(jié)嚴(yán)重是指騙取中標(biāo)的行為所導(dǎo)致的后果嚴(yán)重、投標(biāo)人多次實施了騙取中標(biāo)的行為、騙取中標(biāo)的手段較為惡劣等。被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人在指定的期限內(nèi)不得參與依法必須進行招標(biāo)項目的投標(biāo)。
  另外,只有在違法投標(biāo)人實際具有投標(biāo)資格時,才談得上取消投標(biāo)資格。如果行為人正是因為沒有投標(biāo)資格而以弄虛作假的方式謊稱有投標(biāo)資格以騙取中標(biāo)的話,有關(guān)行政監(jiān)督部門只能采取其他處罰方式來實現(xiàn)懲罰的目的,而無取消投標(biāo)資格可言。
 (6)吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法必須進行招標(biāo)項目的投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的違法行為情節(jié)嚴(yán)重,取消其一定期限內(nèi)參與強制招標(biāo)項目的投標(biāo)資格尚不足以達到制裁的目的的,工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的投標(biāo)人不得從事任何經(jīng)營業(yè)務(wù)。吊銷營業(yè)執(zhí)照的前提是投標(biāo)人有營業(yè)執(zhí)照,如果騙取中標(biāo)的行為人根本沒有營業(yè)執(zhí)照,那么也就沒有吊銷營業(yè)執(zhí)照可言。
  以上法律責(zé)任的主體是投標(biāo)人和投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成前述法律責(zé)任,行為人必須具有進行違法行為的故意。行為人的故意表現(xiàn)為行為人的行為具有明確的目的性,即為了中標(biāo)。
 
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